全國煤礦農民工塵肺病現狀調查及對策研究課題
（陜西、重慶片區）工作會在西安召開
為進一步推進我國煤礦職業健康事業的發展，國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局委托中國煤礦塵肺病防治基金會開展《全國煤礦農民工塵肺病現狀調查及對策研究》課題工作。2014年11月在重慶召開了陜西、重慶片區的課題啟動會，并于會后在重慶展開調查。今年5月7日在西安召開第二次工作會議，在總結前期工作的基礎上，借鑒在重慶開展調查的經驗，部署課題在陜西的有關具體工作。國務院參事室特約研究員、國家安監總局新聞發言人、中國煤礦塵肺病防治基金會理事長黃毅出席會議并講話。陜西煤監局黨組書記（局長）張學常、副局長高興宏、重慶煤監局（重慶煤管局）黨組書記（局長）方佳軍、黨組成員總工程師唐其武參加會議并講話；中國煤礦塵肺病防治基金會副理事長馬駿（總局職業安全衛生研究中心主任）、基金會顧問李玉環、秘書長劉桂勇、西安代表處主任吳繼亮、重慶聯絡辦主任武中全出席會議。陜西省所轄區縣煤管局領導、參與調查的32家煤炭企業負責人共70余人參加會議。會議由基金會副理事長金磊夫主持。
陜西煤監局黨組書記、局長張學常代表陜西煤礦安全監察局在會上致辭并介紹了陜西煤監局在國家安監總局、煤監局和省委、省政府的領導下，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，聚焦“瓦斯防治、防滅火、防治水、防治頂板災害、機電運輸管理和職業病防護”六大專業，嚴格落實執法計劃，涌現出紅柳林煤礦的安全文化建設、黃陵公司1號煤礦智能化無人開采、陳家山煤礦瓦斯治理、亭南煤礦職業危害防治工作等先進典型。陜西尚是一個煤礦自然災害嚴重的省份，始終保持警鐘長鳴、常抓不懈。張局長表示，這次會議是對陜西省煤礦工作的極大鞭策，一定認真學習和借鑒全國煤礦塵肺病防治的好做法、好經驗，深入貫徹落實“雙七條”要求，深入推進“1+4”工作法，盯緊重大隱患，推動責任落實，為全國煤礦安全生產和職業健康形勢持續穩定好轉做出新的貢獻。
中國煤礦塵肺病防治基金會副理事長、總局職業安全衛生研究中心主任、課題組常務副組長馬駿詳細介紹了課題在陜西的實施方案。煤礦農民工塵肺病的防治工作，在目前乃至今后相當長一段時期內仍是政府和全社會需要關注的突出問題之一。因體檢率低、統計報告體系不完善等多方面因素影響，其真實發病數據不詳，現狀不清，缺乏有針對性的研究報告。課題現階段重點進行煤礦農民工塵肺病現狀調查。課題技術路線以普查，現場抽查，個體調查三方面為主，最后進行資料匯總，統計分析。
重慶煤礦安全監察局、重慶市煤炭工業管理局對課題工作十分重視，在重慶開展工作期間給予了強有力的支持，成果明顯。這次會議，黨組書記、局長方佳軍率分管領導及課題相關負責人一行四人到會。講話中再次感謝總局、基金會的信任和對重慶煤礦工人的關懷，同時表示：重慶煤監局，重慶市煤管局一定要一手抓煤礦安全，大大降低煤礦百萬噸死亡率；一手抓煤礦職業危害，千方百計搞好作業場所防塵降塵工作，減少塵肺病的發生率。
陜西煤監局黨組成員、副局長高興宏同志，重慶煤礦安全監察局、重慶市煤炭工業管理局黨組成員、總工程師唐其武分別就兩省市煤礦職業衛生監管監察工作向與會同志做了報告，大家深受啟發。相信通過兩局相互交流，一定能推動陜西、重慶煤礦職業病防治工作實現新起色、新進步，邁上新臺階，為全國煤礦職業病防治提供可以借鑒的做法和經驗。
國家安監總局職業安全健康監督管理司李永紅副巡視員、國家煤監局事故調查司孫洪靈副司長到會并講話。他們對基金會的工作給予充分肯定，結合總局剛剛召開的全國職業病防治工作視頻會議精神，對課題工作提出了要求和建議，并表示會一如既往支持基金會的各項工作。
黃毅理事長做了重要講話，首先對多年來始終支持基金會工作的國家安監總局職業安全健康監督管理司，國家煤監局事故調查司，重慶煤監局、重慶市煤管局和陜西煤監局領導表示衷心感謝，對西安代表處、重慶聯絡辦和參加這次調研的課題組同志、煤礦企業負責同志表示敬意。他在講話中指出，這次會議內容豐富，重點突出，銜接緊湊，精力集中，達到了預期效果。會議有三個成果：一是進一步健全完善了我們課題組的領導力量，從而為課題的研究提供了組織領導的保障。二是進一步明確了這次課題研究的整體思路，部署了相關工作，很具體，操作性很強，為課題研究指明了方向，明確了重點。三是大家工作上互相借鑒，相互交流，也為課題研究的深入開展提供了值得借鑒的經驗。這三個成果足以說明，我們下一步課題研究工作一定會在去年工作的基礎上取得更實實在在的效果。
黃毅理事長還著重講了三點意見：
第一、提高認識，統一思想，慈善為懷，心系礦工。他強調總局、煤監局領導對搞好這個課題都提出了明確的要求：各省（區市）一定要高度重視，加強領導，堅持實事求是，注重實效。要通過這次調研，能夠對塵肺病防治工作提供更加真實的數據，更詳實的資料，從而向國家提出有針對性的政策建議。要懷著對礦工的深厚感情和愛心做好這件事情。
第二、精心組織，通力合作，攻堅克難，善作善成。黃毅理事長要求大家要充分認識到開展課題研究的有利條件，增強信心；同時也要看到煤炭市場持續疲軟，煤炭價格持續下跌，部分企業停產半停產，這種局面給調研工作帶來的難度，要充分估計到面臨的問題和困難，采取針對性措施，通力合作，高質量的實現總局交辦的課題研究任務。
第三、深入實際，詳細調查，科學研判，注重實效。一是企業要如實反映情況；二是課題組一定要按照這次課題研究的整體方案做好相關工作；三是充分發揮兩省市煤炭行業管理部門和煤監局的主導保障作用，對轄區內企業提出明確的要求，對課題組給予全力的支持；四是在弄清現狀分析問題的基礎之上，在法律法規允許范圍內提出有針對性的建議和意見，針對不同所有制企業，研究提出貫徹落實《職業病防治法》的具體措施。
他說：參與這次課題調研的同志，責任重大，肩負各方面的重托，希望抓住有利契機，通過深入調查研究，拿出一份有價值的、社會各界都滿意的調查報告，為推動煤礦塵肺病防治工作的發展作出應有的貢獻，并預祝課題研究能夠取得實效。
金磊夫副理事長要求大家要認真貫徹落實國務院《關于進一步做好農民工服務的意見》，要理解好、把握好、落實好黃毅理事長的重要講話精神，統一思想，統一認識，統一行動，以高度的責任感做好這次課題研究工作，充分發揮兩省市煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構的主導和保障作用，及時協調解決工作中遇到的具體問題。
會議上，陜西省銅川礦務局玉華煤礦安監部長張永紅、神木縣石巖溝礦礦長劉玉田代表企業做了表態發言，表示一定全力支持、積極配合課題組的工作。
會后，課題組成員于當日下午深入到煤礦企業展開工作。
二〇一五年五月十八日
